一、机关文化的定义和内涵

        机关文化是机关在长期的实践活动中所形成的并且为工作人员普遍认可和遵守的具有机关特色的价值观念、团体意识、工作作风、行为规范和思维方式的总和。

    机关文化 的内涵有三层：核心层，即精神理念层。是机关的群体意识和价值观，是机关工作人员信念、意志、品德、准则的综合体现，决定着机关的思想观念、道德风尚、精神面貌和行为动机。过渡层，即制度规范层。是机关各种规章制度的集合，规范制约着机关的各项工作。外在层，即物质形象层。是精神理念、制度规范的外在表现，反映了精神理念、制度规范的标识、器物、环境、外界评价等构成的整体形象。

    二、绩效导向的机关文化

    塑造绩效导向的机关文化，对于全面落实科学发展观，构建和谐社会，加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步提升机关整体素质和能力，创建“施政成本低、法制意识强、管理绩效高、服务品质优”的机关具有十分重要的意义。

    塑造绩效导向的机关文化，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以“创建高绩效机关，做人民满意公务员”为目标。以科学先进的执政理念和以人为本的管理思想为先导，以提升机关文化素质和机关绩效为重点，以文化战略、文化管理、文化宣传为手段，通过对机关的使命和愿景、机关精神、机关价值观、行为规范、机关形象、机关作风、机关文化氛围和环境等内容进行重塑，形成与科学发展观相适应的机关文化。

    三、机关文化建设的基本原则

    坚持以人为本的原则；坚持开放沟通的原则；坚持全员参与的原则；坚持与时俱进的原则；坚持常抓不懈的原则。

    四、机关文化的“六大功能”

    导向功能。机关文化以共同的追求、共同的价值取向，将全体工作人员的思想和行动统一到共同的奋斗目标上来，规定着机关的发展方向，对全体工作人员的思想、行为起着导向作用。凝聚功能。机关文化以沟通、交流、灌输等各种形式，把个人的理想、信念、情操以及思想、行为等与整体融合在一起，增强工作人员对本职工作的自豪感、使命感和对所在单位的认同感、归属感、责任感。激励功能。机关文化着眼于人的发展，采取奖惩等激励手段，激发工作人员的潜能，调动工作人员的积极性、创造性。约束功能。机关文化以制度、机制规范和约束工作人员的行为，使其按照机关精神、核心价值观、机关理念等达到自我管理和约束。优化功能。通过对目标管理、组织结构及流程、绩效评估等管理过程的优化，进一步完善决策、执行、监督机制。辐射功能。通过工作人员的言行和舆论宣传，将其价值观、理想、信念、行为等辐射到全社会，对社会风气产生积极的影响。

    五、机关文化建设的重点

    塑造战略文化。引入先进的管理理念，从部门的使命出发，对本部门的职能、目标、发展方向等进行挖掘、总结、提炼和升华，以形成既具有部门特色，又具有科学性、统一性的使命、愿景、核心价值观等。塑造管理文化。树立以人为本和细节决定成败的理念，着眼于绩效管理的全过程，利用信息化手段，对目标管理、组织结构和流程、绩效评估等各个环节进行细化，建立规范化管理的文化体系，形成具有强大内聚力的群体意识和群体行为规范，使工作人员有章可循。塑造执行文化。倡导“严密执行、无边界配合”的执行理念，既培养工作人员敬业、责任、服从、忠实的理念；又加强技能训练。使其做到主动工作、完美执行，不断提升整体执行能力和水平。塑造沟通文化。倡导“沟通、沟通、再沟通”的理念，以“平易近人”、“不耻下问”的态度建立起沟通机制。塑造处室文化。通过树立共同的目标、共同的愿望，组成配合默契、争一流的处室；通过优化处室的年龄、知识、智能、专业、素质等结构，将每个人安排到合适的位置，发挥整体优势；通过文化立处、学习育人，增强处室的学习力、执行力、结合力、沟通力、约束力、创造力，建设学习型处室，培养专家型公务员。塑造品牌文化。机关品牌要有能够体现本单位特色和时代精神风貌的品牌名称和形象标识；有创新的品牌理念和机关文化；建立科学规范的工作流程和考核评价体系；品牌得到服务对象和社会的普遍认可和肯定。塑造激励文化。以正激励为主，把握适度，建立起有效的激励机制。塑造创新文化。既要着力培育工作人员敢于面对挑战、超越自我、追求卓越的创新精神；更要建立鼓励创新机制，为工作人员提供展示创新成果和能力的平台，激发创造热情；还要着力培养工作人员的创新能力，加快知识更新，使人人都敢创新、愿创新、会创新，形成开拓创新、积极进取的良好风气。