（2011年9月28日）

同志们：

今天我们在这里召开机关党建工作创新创优工程推进会议，主要目的是总结前一阶段机关党建创新创优工程推进情况，进一步引导和动员市级机关各部门党组织与党员干部，积极投身机关党建工作创新创优工程建设，全面提升机关党建工作科学化水平。刚才，市法院、交通局、建工局、地税局4个单位分别交流了各自工作的情况，从不同侧面生动反映了机关党建工作创新创优工程的工作实践，他们的做法很好，各具特色，值得大家学习借鉴。下面，我就前一阶段机关党建创新创优工程建设情况和下一阶段如何深入推进机关党建创新创优工程讲几点意见。

一、今年以来机关党建工作创新创优工程建设的基本情况

今年年初机关党建工作会议以来，市级机关各部门党组织对照创新创优工程的目标与要求，坚持软件与硬件建设并举，巩固与完善并重，大胆实践，勇于创新，不断探索具有自身特色的党建工作新路子，机关党建工作创新创优工程建设取得明显成效。

1．理清思路，以高标准来落实工作措施。思路决定出路。按照年初机关党建工作会议确定的目标要求，市级机关各单位思想上高度重视，行动上切实推进，在仔细分析、认真研究的基础上，理清思路，找准主攻点和突破口，制定了详细可行的建设方案，高起点、高标准推进创建工作。如：市旅游局在“满意之旅”机关优秀服务品牌创建基础上，以提高干部素质、规范行政行为、改进工作作风、提高工作效能、推进管理创新为重点，大力开展“改作风、树形象、提效能”活动，全面建设“勤政、务实、高效、廉洁”型机关，使机关干部在工作上有创新，在服务质量和办事效率上有改进，营造了良好的干事创业氛围。市城管局创新载体，对照创建“五个好”先进基层党组织的总目标，开展了“党徽在路段上闪光”活动，争创“钻研业务、爱岗敬业、服务奉献、转变作风、开拓创新”的先进基层党组织。围绕党员亮身份、提素质、尽义务、当先锋的目标，组织和激励党员当好推动城市管理工作的引领者，服务建设区域性现代化中等城市的实践者，路段、小区和谐稳定的促进者。市建工局以“送理论到基层、送党课到支部”活动为载体，扎实开展星级学习型党组织创建工作，努力形成崇尚学习、勤奋学习、善于学习的浓厚氛围，同时注意学习成果的转化，不断提高党员的思想政治水平和知识素养。

2．注重特色，以新亮点来深化工作内涵。部分单位在创新创优工程推进过程中，既夯实基础工作，又在打造特色、形成亮点上狠下功夫。按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，在解决机关党建工作热点、难点、重点问题上求突破，在服务党员、服务群众、服务社会的内容和形式上求创新，不断增强创新工程项目的说服力和示范力。如：市交通局创新组织生活方式，开展了党课活动大互动、党建文化到工地、党员结对共进步等活动，强化了机关党员服务大局的意识。市委台办把中心组学习活动与支部学习紧密结合，扎实开展“每月讲坛”活动，变集中教育为经常教育，变领导教育为自我教育，变灌输式教育为互动式教育，取得了很好的效果。市档案局在建成“忠诚管档 真诚服务”机关优秀服务品牌的基础上，深入推进档案部门的机关作风建设，借助各种文化表现形式，突出鲜明的作风建设主题，进一步提升了档案工作人员的业务能力。市法院通过建立“党员思想政治工作责任区”，增强了党员的主体意识，激发了党员的责任感和使命感，使每个党组织成为宣传联系群众、理解群众呼声和服务引领群众的前沿平台。

3．着眼长远，以好机制来提高工作实效。推进党建工作创新创优工程，制度、机制建设是根本。创新创优工程能否取得实效，工作成果能否巩固扩大，关键要看是否有好的制度、好的机制作保证。部分单位按照既系统配套又务实管用的原则，建立健全组织设置、领导班子建设、党员教育管理以及党建工作目标管理、考核激励等制度，把活动中积累起来的好做法、新经验，用制度的形式固定下来、坚持下去，形成党建工作不断创新发展的生动局面。如：如皋地税局机关党总支紧扣税收工作中心，推进以提升税务干部基本素养和基本技能为主要内容的“双基”工程建设，创新了干部综合素质提升机制。市司法局构筑精神文化、行为文化、制度文化、物质文化“四位一体”的司法行政文化执行系统，用先进文化的亲和力和感染力，激发系统上下的凝聚力、创造力和战斗力。市公安局通过加强廉政文化建设，使广大党员民警更加牢固地树立立警为公、执政为民的理念，形成了以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，构筑起具有如皋公安特色的廉政文化体系。

总体来看，通过大半年来的推进，市级机关党建工作创新创优工程建设已取得了初步成效。但在看到成绩的同时，我们不能忽视工作中还存在的一些问题和不足：一是在思想认识上，有的单位不能充分理解党建工作创新工程的重要意义，没有把工作摆到重要位置，工作动力和劲头不足，实事虚做，存在走走过场，做做表面文章，为创新而创新的现象。二是在工作理念上，一些单位思路不够开阔，不善于从全局的角度来谋划和推进，工作在内容上与中心工作、正在推进的日常工作结合不够紧密，没有较好地实现长远目标与近期计划的有机统一；有的创新意识不够，接受新理论、新思维比较滞后，不善于吸收新技术、新成果，工作局限于传统的表现形式，张力不够。三是在工作推进上，有的单位的负责同志工作缺乏主动性和积极性，工作被动应付，有的干脆撒手不管，没有建立协调联动机制，工作呈现出松松垮垮的现象；就单独某一个单位而言，也不同程度存在时紧时松，缺乏连贯性、长效性的问题。

二、下一步机关党建工作创新创优工程推进的目标要求

机关的特殊性质和重要地位，决定机关党建工作必须“走在前，作表率”。推动机关党建工作创新创优工程，是机关党的基层组织建设创新发展的必然要求，是又好又快推进“两个转变”的迫切需要。下一阶段，深入推进机关党建工作创新创优工程，必须紧紧围绕目标要求，找准方向，明确重心，创新思路，以改革创新精神加强党的建设，为“勇当江苏实现基本现代化先行军”提供坚强的政治和组织保证。

1.突出重点，彰显机关党建工作创新创优工程的时代特征和自身特色

机关党建工作创新创优工程是我市机关党建工作的样板工程和典范工程，既要有强烈的时代特征，又要有鲜明的地方特色。总结近年来我们的机关党建工作所取得的经验，深入推进机关党建工作创新创优工程，必须突出重点，坚持四个结合：

一要将固本强基与创出特色相结合。推进党建工作创新创优工程必须坚持“创”“建”并举，在完善、规范、提升基础工作的同时，按照彰显时代特征和自身特色的要求，找准自身的定位，明确创建方向，树起鲜明的样板和典范，以真正体现创新工程的先进本质；要切实解放思想、敢于突破，以特色鲜明的理论创新、制度创新和工作创新，推进党建工作的创新发展、走在前列。

二要将阶段性建设与长效管理相结合。机关党建工作创新创优工程是一项阶段性工作，同时也是一项长期性工作。各单位一方面要立足当前，完善工作方案，全面落实工作措施，力争取得阶段性的工作成效；另一方面，要把机关党建工作创新创优工程的要求，融入到党建工作的各项活动中去，把活动中好的经验和做法以制度的形式固定下来，落实对机关党建工作创新创优工程的长效管理。

三要将创新创优工程与其他工作相结合。开展党建工作创新创优工程建设不是抛开以往的争创活动，而是通过整合、提升、深化和创新，把成功的做法更好地坚持下去。在党建工作创新创优工程建设过程中，要走出自我循环、自我封闭的状态，树立大党建的开放理念，坚持党建工作与经济社会建设中的重点、难点、热点工作有机结合，把创新工程建设与创先争优“三走进、三服务”活动、“五型”党组织、“五好”党支部、“五带头”党员建设等有机结合，统筹兼顾，实现同推进、共提高。

四要将提供典型经验与解决普遍问题相结合。开展党建工作创新创优工程活动，目的之一就是要通过示范引路的方法，探索和解决好当前机关党建工作面临的新课题。因此，要按照既有典型意义，又有推广价值；既有个性特点，又有共性特征；既有理性成果，又有操作标准的要求，抓好创新创优工程建设，并通过典型经验的推广，以点带面，全面推动党建工作新问题、新困难的解决。

2.扎实推进，加强机关党建工作创新创优工程的针对性和实效性

不断加强机关党建工作创新创优工程的针对性和实效性，就是要以改进和完善党组织的活动方式、活动内容、领导体制和工作机制为重点，着力研究机关党建面临的新问题，切实解决工作中存在的热点难点问题，努力形成适应经济社会发展要求、具有很强的针对性和实效性的机关党建工作新格局。

一要围绕党建工作服务经济社会发展大局推进党建工作创新创优工程。党建工作的一条基本经验，是必须服从服务于党领导的伟大事业，必须围绕中心任务展开。因此，党建工作创新工程必须坚持围绕党的工作中心，立足服务大局来展开，离开中心工作搞活动，就会脱离实际、脱离群众，党员、干部不会赞成，群众也不会响应，就没有生命力。创新是一种工作手段，要始终体现与中心工作相结合的要求，始终定位在为经济社会发展提供坚强组织保证上。要牢固树立全局观念、服务意识，切实找准党建工作与经济社会发展的结合点，使党的先进性和党组织的创造力、凝聚力、战斗力体现在全力推进两个加快，深入实施八项工程，勇当江苏实现基本现代化先行军的生动实践中。

二要围绕保持和发展党组织和党员的先进性推进党建工作创新创优工程。保持和发展党组织和党员先进性，是党建设的重要方面，是确保创新争优活动真正取得实效、成为群众满意工程的关键环节。推进党建工作创新工程，要始终围绕保持和发展党组织和党员的先进性开展工作。一方面要加强督促检查，在点上求深化，在面上求实效，确保工作落到实处；另一方面，要按照长效机制长期抓的要求，根据党组织、党员队伍的实际，在系统归纳、梳理的基础上，进一步探索、创新，不断丰富完善、深化提高。

三要围绕深入开展创先争优活动推进党建工作创新创优工程。前段时间，机关工委制定下发了《关于在市级机关进一步开展“三走进 三服务”主题实践活动的通知》。这是当前和今后一个时期，市级机关各部门党组织贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话和市第十一次党代会精神的具体部署，是今年市级机关党建工作的主要抓手和工作重心。各部门党组织和党员干部要在服务群众、服务基层、服务发展的针对性和实效性上创新方式方法，创新工作机制，把党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

四要围绕改进领导方式和工作方法推进党建工作创新创优工程。科学有效的领导方式和工作方法，是推动党建工作扎实开展、取得实效的重要保证。要形成主要领导统一领导，支部书记牵头抓总，有关部门各司其职、协调配合、齐抓共管的基层党建工作领导体制和常抓不懈的工作机制。在推动工作上，要创造性地运用试点先行、典型引路、分类指导等工作方法，针对部门党建工作实际，探索更加有效的途径和方法，增强党建工作的实效性。

3.建立机制，加强机关党建工作创新创优工程的有序性和长效性

一要完善工作领导机制。要把创新创优工程作为党建工作的重中之重，建立健全加强领导、层层负责的工作体制和落实机制，确保领导到位、责任到位、措施到位、督查到位，为工作提供有力的组织保证。各部门党组织书记要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，把落实党建工作创新创优工程作为份内之事和硬性任务，切实履行第一责任人的职责。各单位分管领导要深入研究工作中遇到的重点、难点问题，真正把创新创优工程工作做紧做细做实，确保每项工作都能做到有布置、有检查、有落实。

二要创新工作运行机制。要重视构建稳定有序、充满活力的工作运行机制，加大力度，促进创新创优工程长效建设。各部门要将创新创优工程工作情况纳入党员评先评优体系。机关工委也将定期不定期组织调研活动，对各单位开展创新创优工程工作情况进行检查，并且探索建立考核考评机制。各部门之间也要建立交流互动机制，通过结对共建、专题研讨、经验交流、现场观摩等多种形式，进一步发挥创新创优工程的作用，积极推进党建创新活动的开展，不断提升工作水平。

三要放大示范带动效应。要围绕“一三五十”工程，积极投身党建工作示范点建设，积极培育选树具有示范引领作用的先进典型，打造具有较强示范辐射作用的党建工作示范基地和特色项目，努力形成一批具有时代特点、体现如皋特色的党建工作品牌，推动机关党建走在全市前列。机关工委将实施分级分类评定、动态管理，每年对达到目标要求的市级机关基层党建工作示范点予以授牌表彰，每年组织一次检查复审，对不符合标准的予以摘牌。结合“十面红旗”创争竞赛、“四统筹一创争”活动，将党建工作示范点创建与市委中心工作紧密结合起来，带动创先争优活动深入开展。

同志们，深入推进党建工作创新创优工程，意义深远，使命光荣，责任重大。市级机关各部门党组织和党员干部要认真贯彻落实中央和省、市委的部署要求，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，推动党建工作创新创优工程深入开展，为“十二五”首战告捷和“勇当江苏实现基本现代化先行军”作出新的更大的贡献！