持之以恒抓推进 高效创争再突破
为转型升级 跨江争强提供坚强保障
----在市级机关“三走进三服务”创先争优推进会上的讲话
张 辉
（2010年9月3日）
同志们：
今天，我们在这里召开市级机关“三走进三服务”创先争优活动推进会，目的是进一步动员市级机关党组织和广大党员，以“三走进三服务”主题活动为抓手，强化服务意识，转变服务方式，提升服务效能，推进创先争优活动深入开展，为加快转型升级、实现跨江争强提供坚强保障。
刚才，市发改委、公安局、交通局和国土局等4家单位作了交流发言，讲得都很好，他们不愧是市级机关创先争优活动的先行实践者和示范引领者。就面上活动整体推进情况而言，市级机关创先争优活动走在全市前列，主要表现在以下三个方面：一是营造的氛围比较浓厚。全市创先争优活动动员大会以来，各市级机关党组织精心谋划组织，广泛宣传发动，在全市营造了浓厚的创争氛围。市文广传媒集团行动迅速，第一时间在电视台、《如皋动态》等媒体开辟“开展创先争优，加快转型升级”等专栏，广泛宣传活动意义，及时报道工作动态，全面展示特色亮点，发挥了宣传主阵地的作用。市委宣传部积极放大“爱心大使”赵小亭的示范效应，深度挖掘其感人事迹，助推赵小亭当选8月份“中国好人”，有效地提高了如皋“爱心城市”的知名度和美誉度。市总工会加大外宣协调力度，致力挖掘行业典型，成功地将供电公司和市公安局卢俊推荐为全国先进集体和先进个人，在全省独此一家。政府办、检察院、工商局等部门迅速动员部署，开通专题网站，组织专题教育，重温入党誓词，为创先争优活动奠定坚实基础。市委党校发挥理论阵地优势，开展“党课教育基层行”活动，主动送党课到基层，为创先争优活动深入开展筑牢思想根基。二是工作的思路比较清晰。各市级机关党组织深入调研，扎实谋划，创争主题非常鲜明，活动载体不断丰富，有力地推动了创先争优。市纪委（监察局）以“创先争优作表率，反腐倡廉促发展”为主题，努力为全市经济社会转型升级营造风清气正的良好环境。市委办组织党员结合岗位实际，作出公开承诺，并积极发挥到村任职“第一书记”陆海峰同志的示范引领作用，邀请他回单位谈体会，谈做法，促提高。市教育局开展“双结对，两帮扶”、“强素质，铸师魂，争创优秀团队，争当师德标兵”等主题活动，师资队伍建设不断加强，学生综合素质不断提高。市城管局以“让党徽在路段上闪光”主题活动为抓手，实行党员创争在路段，使城市管理井然有序。国税局积极开展“五比五争”活动，1-7月份，所得税总量、一般预算收入同比增幅分别达到154%、31.8%，列南通市第一、第二名。三是取得的成效比较明显。市级机关党组织围绕中心抓创争，抓好创争促发展，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用不断凸显。党员干部思想作风得到进一步提升。广大机关党员干部不断强化党性修养，在更高层次、更深程度、更广领域推进思想解放，在更加积极、更加主动、更加创新中加快转型升级。机关效能建设得到进一步强化。强化责任意识和主动意识，通过深化政务公开、作出服务承诺、推进首问负责制等，切实强化效能建设，有效提升了机关部门执行力、公信力和影响力。机关服务品牌建设得到进一步深化。在优秀服务品牌创建上谋实招、勇创新、强推进，全力推进创新型机关、服务型机关建设。7月份，又有34个服务品牌获得授牌表彰。
下面，我结合“三走进三服务”主题活动，如何持之以恒、高效突破地推进创先争优活动，讲三点意见。
一、深刻认识市级机关开展创先争优活动的重要意义
在市级机关深入开展创先争优活动，是推动党组织和党员立足本职、服务大局、抓好自身建设的经常性工作，对于全面提升机关党建工作水平，促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。
1.市级机关开展创先争优活动是提升服务效能、促进跨江争强的迫切需要。市级机关部门作为市委、市政府的工作部门，是市委、市政府联系基层群众的桥梁和纽带，承担着服务中心大局、助推科学发展的重要职能。市级机关的工作效能如何，直接关系到市委、市政府的决策部署能否在全市顺利贯彻落实，关系到党和政府在基层和群众中的形象，更关系到转型升级调结构、奋力跨江争八强，建设更高水平小康社会的目标能否顺利实现。在市级机关党组织和党员中开展创先争优活动，就是要促进市级机关党组织和党员进一步强化服务意识，创新服务载体，拓宽服务领域，完善服务举措，更好地服务大局、服务发展、服务群众，全面提升服务效能，致力推动经济社会又好又快发展。
2.市级机关开展创先争优活动是提升机关党建工作水平、实现“两个走在前”的迫切需要。近年来，通过深入开展学习实践科学发展观活动，我市机关党建工作不断得到加强，机关部门的参谋、服务、协调和保障作用得到充分发挥，在服务、推动经济社会发展中彰显先进性和创造性。但也应该看到，一些机关党组织仍然没有找准党建工作与中心工作、部门工作的结合点、切入点，存在就党建抓党建的“自我循环”现象；少数机关党组织的战斗力和凝聚力还不够强，个别党员党性观念淡薄、宗旨意识不强。在市级机关党组织和党员中开展创先争优活动，就是要促进市级机关党组织深入寻找差距，及时理清思路，更好地激发党组织和党员队伍生机活力，把机关党员的智慧凝聚到市委中心工作上来，把力量团结到促进经济社会持续腾飞上来，不断提高机关党建工作水平，努力实现“两个走在前”，为推动经济快转型提供坚强保障。
3.市级机关开展创先争优活动是丰富服务品牌内涵、提升服务品牌层次的迫切需要。各市级机关党组织紧扣全市发展大局，突出服务效能提升，广泛深入开展了“优秀服务品牌”创建活动，取得明显成效，优秀服务品牌创建工作实现了全覆盖。邮政局“爱心邮路”、团市委“服务青年致富成才基层行”、农发局“惠民开发”、国税局“服务e站”、人社局“情系人才，服务发展”等服务品牌在全省乃至全国叫响，有效扩大了我市机关党建的影响力。但是，我们也要看到，服务品牌建设参差不齐，推进不一。在市级机关党组织和党员中开展创先争优活动，就是要以“三走进三服务”为抓手，认真总结经验做法，及时剖析存在问题，全面深化服务品牌建设，不断提升服务品牌的层次和内涵，使服务品牌建设成为市级机关创先争优的亮丽风景。
二、准确把握市级机关开展创先争优活动的工作重点
市级机关党组织要把开展创先争优活动作为工作的重中之重，以“两个走在前”为目标，激励广大机关党员带头讲党性、重品行、作表率，扎实推进创先争优，确保取得实效。
1.要在提升服务效能上创先争优。市级机关党组织和党员要着眼于推动转型升级、促进城乡发展、维护群众利益，不断强化服务意识，不断提升服务水平，不断增强服务能力，切实提升服务效能。一是要强化服务大局意识。实践证明，部门工作只有融入大局才有持久的生命力，创先争优活动只有找准与中心工作的结合点才能真正取得实效。市级机关党组织要牢固树立全局一盘棋思想，自觉服从、主动服务全市经济社会发展大局和市委、市政府中心工作，把创先争优活动放到全市发展大局中去谋划，放到建设更高水平小康社会的目标中去研究，放到只争朝夕快转型、全力以赴争八强的要求中去思考，努力探索服务改革开放和经济建设的新形式、新办法和新途径，更好地保障经济和社会各项事业的协调发展。二是要提升服务基层水平。市级机关党组织和党员要切实强化服务基层、服务群众意识，坚持把基层的需求、群众的呼声作为第一信号，进一步拓宽联系基层、服务群众渠道，认真调查了解基层情况，真心听取基层群众心声。主动为基层探索创新担当责任，为基层破解难题出谋划策，为基层加快发展提供服务，不断提高服务基层群众的工作水平，努力营造争服务、作贡献、当表率的良好风气。三是要增强服务发展能力。市级机关党组织和党员干部要以建设学习型领导班子、干部队伍为目标，强化理论武装，深入学习研究，更好地把握和运用市场规律，努力提高市场运作能力；要着力提高统筹发展能力，推动城乡统筹发展，加快实现城乡一体化；要着力提高开拓创新的能力，在转型大局下敢于创新、在科学前提下善于创新、在规范基础上自觉创新，努力以能力大提升推动如皋经济社会大发展。
2.要在创新服务载体上创先争优。市级机关党组织要精心制定活动方案，认真谋划活动载体，努力在服务载体、服务方式和服务成效上谋求新突破，争创新业绩。一要有鲜明的活动主题。要紧紧围绕推动中心工作和开展“三走进三服务”活动，组织党员干部深入开展调研，广泛听取意见，研究制定明确、具体的创争主题和行动载体，让广大党员干部创有目标、争有方向。活动主题要紧密结合实际，具有部门特色，能够贯穿整个创先争优活动。二要有过硬的服务举措。市级机关党组织和党员要不断更新服务观念，创新服务举措，在优质服务上下功夫。要深入推进“千人联千企”、“双联双助”、“脱贫攻坚”等活动，不断拓展服务范围，创新服务方式，精简服务环节，优化服务流程，完善 “一站式、一条龙”服务体系，提高工作效率，缩短服务时限。要突出“向服务要形象、向服务要效益、向服务要信誉”的理念，积极改善服务环境，努力打造高效、文明、优质的服务窗口。要通过建立机关党员干部创先争优活动联系点、开展结对帮扶、驻点挂职、下派任职等多种方式，努力构建立体式、全方位、高效率的服务体系。三要有实在的活动成效。创先争优活动不是空洞的、口头上的形象工程和面子工程，应当有实实在在的工作成效。要把创先争优活动与本单位中心任务、发展目标和年度计划紧密结合，做到同部署、同检查、同考核、同推动。要把推动科学发展、服务人民群众、促进社会和谐、强化基层组织，落实到具体行动上，帮助基层群众解难事、办好事、做实事。要重实践、出实招、求实效，坚决防止和克服形式主义倾向。
3.要在创新活动方式上创先争优。公开承诺、领导点评、群众评议和评选表彰是开展创先争优活动的四个基本方式，市级机关党组织要准确把握，大胆创新，结合实际，灵活运用，切实推动创先争优深入开展。一是公开承诺要有广度。公开承诺是创先争优的前提和基础。市级机关党组织和党员要结合部门职能和个人实际，通过承诺书、公示栏、宣传橱窗、网站、报纸等方式向社会作出公开承诺。市级机关党组织要加强对下属党组织和党员公开承诺的指导和督查，确保承诺事项实、承诺范围广。要全面推行“一册三卡”制度，通过“党员服务卡”、“党员联系单”、“党员先锋（示范）岗”等形式，提出创争目标，公开承诺内容，自觉接受社会群众的广泛监督。二是领导点评要有深度。领导点评是创先争优活动深入开展的“推进器”。市级机关党组织负责同志要定期对下属党组织和党员开展创先争优情况进行点评，肯定成绩，指出不足，明确方向。时间上，可以在检查指导工作、开展调研走访时进行；方式上，可以通过集中点评、现场点评、专题点评、分类点评等方式进行；形式上，可以通过召开座谈会、民主生活会等形式进行。要在深入调查了解的基础上，通过灵活多样的方式，开展好点评工作，确保点评的针对性、方向性和实效性，避免“你好我好大家好”。三是群众评议要有可信度。创先争优的成效好不好，关键要由群众说了算。要注重评议对象的广泛性，选择熟悉本部门工作的“两代表一委员”、服务对象代表、帮扶结对单位干部群众代表、帮扶户等参加，防止出现“自家人评自家人”；要注重评议方式的灵活性，根据评议对象的工作特点和时间安排，可以采取召开座谈会、发放调查问卷、个别访谈等形式进行，不过多牵涉群众精力；要注重评议结果的真实性，要通过指导组或第三方来统计和评价群众评议的结果，情况要向群众公布，让评议对象知晓，不能“报好不报差”。
三、切实强化对市级机关开展创先争优活动的组织领导
创先争优活动是在党的基层组织和党员中开展的经常性实践活动，市级机关党组织要高度重视，强化组织，统筹协调，扎实推进，确保活动取得实效。
1.强化组织领导。市委创先争优领导组办公室要将创先争优活动列入机关党建工作考核的重要内容，年终组织市级机关党组织主要负责同志进行专项述职。市级机关党组织要切实强化组织领导，实行主要领导负总责，分管领导具体抓，确保各项工作有部署、有推进、有落实。要坚持党内带党外、党员带群众，以党组织和党员创先争优影响和带动共青团组织、工会组织、妇联组织开展创先争优，在本部门和全社会形成学习先进、争当先进、赶超先进的生动局面。
2.加强督查指导。机关指导组要发挥市级机关创先争优活动牵头抓总作用，主动深入到各部门，帮助确立创争主题和谋划行动载体，指导各部门正确运用好创先争优的四个基本方式，推进创先争优深入开展。市级机关党组织也要强化对下属党组织和党员开展活动的指导、督促，党组织主要负责同志要定期开展点评，适时召开民主生活会和组织生活会，开展党内互评，确保活动健康有序开展。
3.强化典型引导。市级机关党组织要把发现、树立、宣传、推广先进典型作为推进创先争优的重要抓手，认真加以落实。要大力选树和培育本单位的先进典型，积极放大先进典型的示范效应，用身边的典型教育身边的人，让党员群众学有榜样、赶有方向。党员领导干部要带头做好典型培育和宣传工作，把弘扬先进与推动中心工作结合起来，充分运用报刊、电视、互联网等媒体手段，宣传先进、宣传优秀，在全社会营造争创先进、争当模范的良好氛围。
同志们，深入开展创先争优活动，市级机关要作好榜样、当好表率。各市级机关党组织要以高度的责任感和强烈的使命感，全面开展“三走进三服务”主题活动，全力推动市级机关创先争优深入开展，以机关部门转变职能、改进作风、提高效能的实际成效，为推动转型升级、促进跨江争强，建设更高水平小康社会多作贡献！