关于扎实推进创先争优活动的通知
市级机关各部门党组织：
为切实增强市级机关创先争优活动的针对性、有效性和可操作性，根据《关于在市级机关党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（皋委机〔2010〕39号）精神，现就有关事项通知如下:
一、扎实推进公开承诺活动
公开承诺是创先争优活动的主要活动方式，根据市委创先争优活动领导组要求，要切实抓好“立诺”、“审诺”、“示诺”、“践诺”、“评诺”等各个阶段的工作。
1.广泛调研走访，确定承诺事项。承诺前，基层党组织和党员要进一步深入实际、深入群众，广泛征求意见建议，了解群众所思所盼，了解学习实践活动整改事项落实情况，把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容和依据，力求承诺事项惠及群众、得到群众认同。党组织和党员必须围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标，按照“五个好”、“五带头”的基本要求，紧密联系实际，逐级开展承诺：下级党组织向上级党组织和党员、群众承诺，党员向党组织、群众和服务对象承诺；党组织必须围绕工作，立足本职，在服务大局、完成重点任务、解决热点难点问题、加强党组织自身建设等方面作出承诺；党员必须根据自身能力和特长，立足岗位，在提供一流服务、创造一流业绩、树立一流形象等方面作出承诺。
2、注意审核把关，注重典型引路。审核指导重点要看承诺事项是否体现先进性要求，是否体现岗位、职责特点，是否符合群众意愿，是否切实可行。对不符合要求的，要指导督促，加以完善。要层层审核把关，市级机关创先争优活动指导组对市级机关各党组织的承诺进行审核，党委和党总支负责对所属支部进行审核，党员的承诺由所在支部负责审核。市级机关各党组织要加强调查研究，总结基层实践，遴选出一批具体、实在的承诺样板，进行宣传推广，发挥示范引导作用。
3、签订承诺书，公开承诺情况。确定承诺事项后，党组织和党员要按照审核确定的承诺事项，签订承诺书，并进行广泛公示，填写活动手册。市级机关各党组织要把经审定合格的承诺书通过适当的方式广泛公示，接受群众监督。可以在党务公开栏公开，也可以召开承诺大会公开，有条件的部门还可以在网站进行公开，或者采取其他公开方式。市级机关创先争优指导组将对各部门党组织和党员公开承诺情况进行专项检查。党组织和党员公开承诺工作必须在7月底前完成。
4、加强督促检查，确保全面践诺。各党组织和党员要紧紧围绕本市本单位中心工作和重点任务，对照活动方案和承诺的事项，认真组织和积极参加创先争优活动，在日常工作和生活中严格要求、履行职责，办好承诺的事项，积极发挥作用，充分展示形象。党组织和党员要建立创先争优活动记实登记制度，对开展、参加创先争优活动的具体过程、具体贡献和具体效果逐一登记备案。
5、采取各种形式，严格议诺评诺。综合运用领导点评、群众评议、组织考核等方式，对基层党组织和党员开展“作承诺、比奉献、促发展”行动的情况进行督促检查，及时了解兑现公开承诺事项的进展情况和实际效果，肯定成绩、指出存在的问题和努力的方向。经点评、评议、考核未能兑现承诺的，党组织要对承诺人进行批评教育，责令整改。兑现承诺情况作为创先争优活动评选表彰的重要依据。
二、扎实推进先进典型选树和宣传工作
选树先进典型要按照“五个好、五带头”的标准要求，坚持实事求是、真实可信、群众认可、示范引导、特色鲜明、统筹兼顾的原则。
一要突出重点。各级党组织要重点选树以下几个方面的先进党组织典型：（1）严格按照市委的总体部署，紧密结合本单位实际，精心组织，扎实推进，活动主题鲜明、实践载体新颖、措施到位、成效明显，高标准、高质量地完成活动各项工作任务，对市级机关各部门的创先争优活动具有较强的指导借鉴意义的典型；（2）围绕“转变效能服务方式，提升公共服务能力，加快优秀服务品牌全覆盖步伐”这一主题，在服务发展、服务基层、服务群众，推进机关效能建设，加强党的基层组织建设等方面工作成效突出的典型。（3）围绕中心、服务大局、创造性地开展工作，思路新、办法多、力度大，亮点突出，效果明显的典型。
重点选树以下几个方面的优秀共产党员典型：（1）积极主动投入到创先争优活动中，认真履行承诺，充分发挥先锋模范带头作用，以实际行动践行科学发展，各方面表现突出，示范带动作用明显的典型；（2）勇于负责，善于创新，乐于奉献，化解发展难题，突破制约瓶颈，助推结构调整、转型升级的典型；（3）积极参加中心工作，在“招商引资”、“双联双助”、“千人连千企”、拆迁锻炼、维护稳定等方面表现突出的典型。
二要深入挖掘。各级党组织要按照“五个好”、“五带头”的基本要求，深入基层全面准确地掌握各单位的活动开展情况，从广大党员干部的学习、工作实践中了解掌握鲜活的事例和生动的素材，从中寻找闪光点，进行系统梳理，认真发现挖掘一批既体现优良传统，又能展示时代精神的先进典型，做到及时发现、逐级推荐。特别要注重在“千人联千企”、“脱贫攻坚”、“双联双助”、到村任职“第一书记”、拆迁锻炼等活动中挖掘典型，既注重挖掘培育反映整个创先争优活动的先进典型，又要注重挖掘培育反映机关各部门开展业务工作的先进典型；既要注重培育树立先进集体典型，又要注重发现培养个人典型，增强先进典型的示范、引导作用，使各级组织和党员干部学有标杆，干有榜样。
三要精心培育。各党组织要认真制定培育先进典型的计划，在开展活动中培育典型，在指导检查中发现典型。要切实加强分类指导和培养引导，采取领导包挂、部门帮扶、派驻指导员等方式，结成对子，进行重点培养，积极搭建培养先进典型、促进典型成长的各种平台和载体，营造有利于典型脱颖而出的环境氛围，为典型成长创造条件，力争在全省、全市选树一批具有鲜明时代特征、广泛群众基础、强烈感召力、打得出、叫的响的亮点。
四要总结提炼。各党组织要抓住先进典型的精神实质和闪光点，认真总结提炼，善于用鲜活具体的事实和真实客观的数据，使先进典型鲜活生动、真实丰满、可信可学，增强吸引力、感染力和影响力。对树立的先进典型，要及时予以表彰奖励，增强先进典型的示范性和带动力，着力营造崇尚先进、积极向上、争创一流的工作氛围。
五要加强推介。机关各部门党组织要高度重视，加大力度，利用各种宣传阵地、宣传手段和宣传媒体，全方位、多渠道、多形式地做好先进典型的宣传工作。各部门要在认真抓好先进典型宣传工作的同时，按照“好中选优，优中选精”的要求，积极向市级机关创先争优指导组推荐事迹突出、影响力大的典型，各部门党组织各推荐上报1-2个先进基层党组织、2-3名优秀党员。市级机关创先争优指导组将进一步筛选，分阶段进行重点宣传报道。各级党组织也要精心组织形式多样、内容丰富的“学典型、赶典型、超典型”活动，大张旗鼓的宣传典型，引导和带动市级机关党组织和党员干部积极创先争优。
三、扎实推进活动载体创新
机关部门党组织要围绕“转变效能服务方式，提升公共服务能力，加快优秀服务品牌全覆盖步伐”这一主题，深入开展“三服务一推进”（服务发展、服务基层、服务群众，推进机关效能建设）主题活动，设计各具特色、务实管用的活动载体，努力用创先争优活动的措施推动中心工作，用服务中心工作的成果检验活动效果，着力形成主题突出、特色鲜明的生动局面。各部门在开展创先争优活动中，要在完成“规定动作”的基础上创新工作思路，做好“自选动作”。目前要着力实施“六大工程”：一是以党组织、党员承诺为主要内容的公开承诺工程；二是开展“星级”学习型党组织创建工程；三是“优秀服务品牌”全覆盖、深化品牌建设，开展“优质服务科室”创建工程；四是以加强党性教育和提升公共服务能力为主要内容的能力提升工程；五是以基层党组织创新和党员活动方式创新为主要内容的“创新”工程；六是机关党组织积极组织和开展“千人联千企”、“脱贫攻坚”、“双联双助”工程，在到村任职“第一书记”开展“发挥特长优势当‘五员’，促进跨江争强建‘五村’”活动和在拆迁干部中开展“在拆迁一线闪光，为城市建设添彩”等建设更高小平小康攻坚工程。通过组织实施“六大工程”，真正把市级机关党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒，把党员队伍建设成为牢记宗旨、心系群众的先锋模范。
市委创先争优活动市级机关指导组
2010年7月日
抄送：市委创先争优活动领导组办公室